民營經(jīng)濟是廣東經(jīng)濟的重要特征，是廣東經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。上世紀末以來，民營企業(yè)成為廣東外貿(mào)出口的主要新增長點，發(fā)揮著越來越重要的作用，在全國外貿(mào)發(fā)展中表現(xiàn)突出，可圈可點。
一、 從“草根”到“巨榕”
從上世紀90年代到本世紀初，人們嘴邊經(jīng)常掛著這樣一句話：外向型經(jīng)濟看廣東，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看江蘇，民營經(jīng)濟看浙江?？梢哉f，這是當(dāng)時全國經(jīng)濟形勢的真實寫照。
改革開放初期，廣東憑借毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢，承接外資驅(qū)動的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依靠資金、技術(shù)、管理和市場一步到位的外源型經(jīng)濟，初期的工業(yè)化凱歌行進，成為全球矚目的制造業(yè)基地之一；江蘇則大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)，形成了發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟；浙江則以溫州為代表，以“草根經(jīng)濟”、“小商品大市場”、“塊狀經(jīng)濟”為特色，形成了發(fā)達的民營經(jīng)濟。
然而，隨著改革的深入和開放的擴大，尤其是中國成功入世后，廣東的地緣優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢正逐漸消失，外資正長驅(qū)直入內(nèi)陸腹地，外源型經(jīng)濟也正面臨貿(mào)易保護主義抬頭等外部風(fēng)險。外向依存度偏高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中、低端，經(jīng)濟發(fā)展模式粗放等問題日益成為制約廣東經(jīng)濟高速發(fā)展的瓶頸。同時，廣東的內(nèi)源型經(jīng)濟發(fā)展又相對滯后。2002年，廣東民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重僅為25%，而浙江早在2001年民營經(jīng)濟比重已超過40%。內(nèi)外源型經(jīng)濟嚴重失衡的格局，使得廣東經(jīng)濟發(fā)展顯得“一腿短一腿長”。
廣東人開始意識到，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力，抵御風(fēng)險的能力才能提高，廣東經(jīng)濟發(fā)展才能更協(xié)調(diào)，更強勁。于是，發(fā)展民營經(jīng)濟被提升到了“內(nèi)外源經(jīng)濟協(xié)調(diào)”和“增強廣東發(fā)展后勁的迫切需要”的新的戰(zhàn)略高度。2003年2月，廣東省民營經(jīng)濟工作會議通過了《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》。該《決定》提出，要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?！保瑺I造民營企業(yè)人員“社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠”的良好發(fā)展氛圍。強調(diào)不管是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，無一例外都要抓民營經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展思路上提出要抓發(fā)展和提高并重，促進民營經(jīng)濟的大發(fā)展，大提高。《決定》頒發(fā)后，省委、省政府又相繼出臺了12個配套文件，以進一步落實對民營經(jīng)濟的扶持政策?！稕Q定》及12個配套文件成為廣大民營經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，掀起了廣東省民營經(jīng)濟發(fā)展新高潮的到來。
在政府的支持和幫助下，越來越多的廣東民營企業(yè)投身到了經(jīng)濟全球化的大潮中去，廣東民營企業(yè)對外貿(mào)易已成為廣東外貿(mào)新的增長點，在廣東外貿(mào)中所占的比重不斷上升，極大地促進了廣東對外貿(mào)易的發(fā)展，在全國外貿(mào)發(fā)展中表現(xiàn)突出，可圈可點。2000年，廣東民營企業(yè)進出口總額僅為11.68億美元，到2005年進出口總額已增至508.8億美元，5年間年均增長1.1倍，占全省進出口總額的比重從2000年的0.69%增加提高到2005年的11.89%。近年來，廣東民營企業(yè)對外貿(mào)易的規(guī)模更是發(fā)展迅猛，2006年、2007年、2008年的進出口總額分別為748.98億美元、991.96億美元和1096.49億美元，占全省進出口總額分別為14.21%、15.65%和16.04%。2007年，廣東民營企業(yè)出口總額為667.12億美元，占全國民營企業(yè)出口總額的1/3左右，占全省出口總額的比重為18.1%，比2003年、2004年、2005年和2006年分別上升10.7個百分點、8.3個百分點、5.5個百分點和1.9個百分點。2008年，廣東民營企業(yè)出口總額為720.27億美元，占全省出口總額的比重為17.8%。到了2010年，廣東民營企業(yè)進出口總額比同期增長了47%，達7505.4億美元，高出當(dāng)年全國進出口增速12.3個百分點。
廣東民營經(jīng)濟經(jīng)歷了從“草根”到“巨榕”的歷史巨變，締造了一個騰飛的奇跡。毫無疑問，民營經(jīng)濟已成為推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
二、 奇跡背后的重重困境
由于受到出口退稅下調(diào)、人民幣升值加快、原材料及工資價格上漲、電力供應(yīng)不足、國土與環(huán)保政策從嚴，以及國際貿(mào)易壁壘不斷增加等因素的影響，廣東民營企業(yè)對外貿(mào)易形勢也不容樂觀，出口增幅持續(xù)收窄。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》2008年4月21 日報道，2008年1-2月，廣東私營企業(yè)出口增幅僅為13.4%，比2007年同期回落52.5個百分點，為2000年以來最低，并首次低于全省出口平均增幅。顯然，在廣東民營企業(yè)高歌猛進的同時，其背后也隱藏著種種困境。
（一）出口產(chǎn)品的科技含量不高，附加值低，使企業(yè)獲利甚微
目前，廣東民營企業(yè)出口的產(chǎn)品以勞動密集型的紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品為主，附加價值低，而且，大多屬于中低端產(chǎn)品，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，產(chǎn)品雷同，沒有形成獨特的優(yōu)勢和競爭力，在市場競爭中很容易陷入價格戰(zhàn)，也使得很多企業(yè)在保本或虧本的邊緣上經(jīng)營。比如，廣東省是全國乃至全球最重要的圣誕用品生產(chǎn)及出口基地之一，年出口額占全國出口比重近六成。受國際金融危機影響，原油、塑料等原材料價格波動較大，人民幣也在不斷升值，這些因素加大了廣東圣誕用品出口企業(yè)的成本壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2010年1-10月廣東省共出口圣誕用品7.4億美元，比去年同期下降 13.3%。據(jù)海關(guān)專業(yè)人士分析，產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺乏自主創(chuàng)新已成為圣誕用品出口的硬傷。廣東出口的圣誕用品多以塑料制品為主，傳統(tǒng)手工粗糙，技術(shù)含量偏低，多是簡單模仿，新設(shè)計較少，花色品種較為單一，且缺乏自主品牌。面對國外市場更高的準入標準，出口產(chǎn)品的適應(yīng)能力亟待提高。
（二）新貿(mào)易保護主義興起，貿(mào)易壁壘不斷增加
2009年3月17日，世界銀行在華盛頓發(fā)布名為《貿(mào)易保護：正在萌芽但趨勢憂人》的報告，報告指出，盡管G20去年11月一致承諾避免貿(mào)易保護主義行為，但其中17個國家已經(jīng)設(shè)立了新的貿(mào)易限制，共有47項貿(mào)易限制措施得以實施。在上述限制貿(mào)易措施中，既有關(guān)稅、反傾銷、反補貼等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段，又有技術(shù)壁壘、勞工標準、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等新的貿(mào)易壁壘，甚至出現(xiàn)了投資保護主義、金融重商主義的傾向，新一輪貿(mào)易保護主義呈現(xiàn)出多樣化、綜合化、隱蔽化等新的特點。在此情形下，隨著廣東民營企業(yè)更加廣泛、深入地參與國際競爭，遭遇的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘有增無減，形勢十分嚴峻。比如，加工貿(mào)易長期占據(jù)廣東外貿(mào)出口的半壁江山，是廣東吸收外資和產(chǎn)生貿(mào)易順差的重要渠道，是提供就業(yè)的主要平臺，但在金融危機、貿(mào)易保護主義升溫的沖擊下，廣東加工貿(mào)易進出口呈下滑態(tài)勢，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計：2009年1月廣東加工貿(mào)易出口142.5億美元，下降30.3％；進口64.4億美元，下降44.1％。
（三）人民幣升值、勞動力價格上漲，令出口產(chǎn)品喪失價格優(yōu)勢
中國外匯交易中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年1月11日，1美元對人民幣6.6216元；1月12日，1美元對人民幣6.6128元；1月13日，1美元對人民幣6.5997元，三天內(nèi)三度創(chuàng)下匯改以來新高。不斷沖高的人民幣匯率給廣東省眾多外貿(mào)與出口企業(yè)帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是勞動密集型企業(yè)。佛山渡人鞋業(yè)有限公司CEO劉偉艷在接受采訪時曾表示，作為勞動密集產(chǎn)業(yè)，利潤本來就非常有限，隨著人民幣升值，企業(yè)生產(chǎn)成本至少要增加3-4個百分點，如果無法提高出口價格的話，企業(yè)可能無法生存。因此，人民幣升值對以出口為主的產(chǎn)業(yè)來說，會降低其產(chǎn)品的國際競爭力，短期內(nèi)一些競爭力較弱的企業(yè)可能會面臨較大的困難。與此同時，勞動力價格上漲，也使企業(yè)不堪負重。珠三角近年先后出現(xiàn)幾次所謂的“民工荒”，倒逼著企業(yè)漲工資。專家預(yù)測，未來五年，工資會增長139%?？墒?，面臨著原材料、動力、運輸、管理各項成本費用只上不下的局面，再加上勞動力成本的大幅上漲，企業(yè)如何承受呢？現(xiàn)在已經(jīng)有企業(yè)陷入按人數(shù)去接定單的窘境了。這一勞動力市場環(huán)境的變化，給企業(yè)帶來巨大壓力。
（四）社會服務(wù)不配套影響了民營企業(yè)的出口
據(jù)《羊城晚報》報道，目前，廣東民營企業(yè)自營外貿(mào)遇到了各種各樣的社會服務(wù)不配套問題，比如銀行處理單證不及時、銀行審證缺乏經(jīng)驗、貨代公司無法保證艙位、提單遲到難以轉(zhuǎn)讓等，不僅挫傷了出口企業(yè)的積極性，而且常常延誤商機。出口組織化程度低，缺乏行業(yè)協(xié)調(diào)自律，也是廣東民營企業(yè)出口的一大困擾。目前，越來越多的企業(yè)跨部門從事進出口業(yè)務(wù)，但由于沒有對這些企業(yè)進行有效的管理，使產(chǎn)品出口處于一種無序的狀態(tài)。與溫州等地的民營企業(yè)相比，廣東民營企業(yè)的合作機制一直較差，在進入國際市場時習(xí)慣于單打獨斗，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識。造成這種狀況的原因是廣東還缺少協(xié)調(diào)功能強大的商會組織，商會、行業(yè)協(xié)會未充分發(fā)揮其行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合體的集群優(yōu)勢和整合作用，在促進出口方面，很少提供有價值的信息服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，當(dāng)企業(yè)遇到國際貿(mào)易糾紛時，也不能發(fā)揮其組織功能。
此外，缺乏金融支持，企業(yè)產(chǎn)品推廣渠道單一，缺乏高素質(zhì)的國際經(jīng)貿(mào)人才等，也都是當(dāng)前廣東民營出口企業(yè)面臨的棘手問題。
三、積極尋求突破之路
要改變廣東民企目前的這種格局，必須從其發(fā)展戰(zhàn)略上加以考察。從廣東民營企業(yè)自身來看，必須擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴的局限性，及時從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出來，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對于繼續(xù)留在傳統(tǒng)領(lǐng)域的企業(yè)，也必須改變原來的以加工為主的經(jīng)營模式，加大研究開發(fā)投入，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，努力發(fā)展自己的核心技術(shù)，全面提高自身的素質(zhì)，從根本上改變低層次的競爭格局。
（一）實施科技興貿(mào)的戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
從發(fā)展趨勢看，勞動密集型產(chǎn)品出口越來越受到國際市場容量和貿(mào)易保護主義的限制，因此，廣東民營企業(yè)必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。唯有努力優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭力，才能跨越拼成本、拼價格的初級競爭階段。據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》2008年4月3日報道，就在廣東2008年頭兩個月的出口出現(xiàn)總體增幅大幅收窄，玩具、紡織服裝和塑料制品等傳統(tǒng)大宗商品的出口分別下降2.2%、5.2%和10.4%的情況下，廣東高新產(chǎn)品出口卻保持了高增長：2008年1~2月，廣東高新技術(shù)產(chǎn)品出口總值192.5億美元，比2007年同期增長24.5%。其中，計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品和電子技術(shù)產(chǎn)品為高新技術(shù)產(chǎn)品，兩者合計占97.5%，而兩者增幅分別達到27.5%和16%。所以，出于長遠的發(fā)展需要，民營企業(yè)必須從戰(zhàn)略上加快產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)品的技術(shù)更新。一是要運用高新技術(shù)對服裝、家具、玩具、陶瓷及食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行提升改造，運用高新技術(shù)提升產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)和檔次，努力降低成本，開發(fā)新品種，提高市場適銷度。二是要加大自主創(chuàng)新的力度，制定更加有效的財政、金融、稅收、保險、知識產(chǎn)權(quán)政策，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)的良好環(huán)境，促進高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，形成新的競爭優(yōu)勢。
（二）實施市場多元化戰(zhàn)略，多方位拓展市場空間
一是調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)。目前，廣東民營企業(yè)出口市場大多集中在歐洲、美國、日本等傳統(tǒng)市場。由于出口市場過于集中，出口量巨大，很容易引起貿(mào)易摩擦，遭受貿(mào)易壁壘。因此，廣東民營企業(yè)應(yīng)實施市場多元化戰(zhàn)略。除了向傳統(tǒng)的歐洲、美國、日本等市場出口外，還應(yīng)大力拓展新的國際市場，加大對非洲、拉美、東歐、東盟、俄羅斯等新興市場的開拓力度。政府應(yīng)對民營企業(yè)開發(fā)新市場給予支持，促進民營企業(yè)擴大出口。
二是到國外開拓市場。在國外開拓市場方面，浙江的民營企業(yè)已經(jīng)走在了前面，積累了不少經(jīng)驗。近年來，浙江民營企業(yè)在俄羅斯創(chuàng)辦了“海寧樓”，在南非創(chuàng)辦了“中華門”，在巴西創(chuàng)辦了“中華商城”，在阿聯(lián)酋創(chuàng)辦了“中國日用品商品城分市場”，這些境外市場成為浙江民營企業(yè)生產(chǎn)的小商品集散中心，并逐漸成為浙江產(chǎn)品出口當(dāng)?shù)夭⑤椛渲苓厙业母鶕?jù)地。
三是加強與國際大型流通企業(yè)合作，建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)，并積極爭取進入跨國公司的全球供應(yīng)和采購體系，構(gòu)造出口貿(mào)易新渠道。向跨國零售企業(yè)直接供貨，進入國際零售企業(yè)的采購網(wǎng)絡(luò)，這是進入國際市場最簡捷有效的途徑，這樣可以繞過出口國的貿(mào)易壁壘，減少貿(mào)易摩擦。
（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織的貿(mào)易拓展作用和優(yōu)勢
實踐證明，在一些國際經(jīng)貿(mào)活動中，以商會比以政府的名義開展工作更為順暢，也更容易被國外工商界所接受。而且面對進口國或地區(qū)設(shè)置的重重關(guān)卡，程序繁瑣的貿(mào)易壁壘調(diào)查，政府和單個企業(yè)作為提訴人，要么有主體越位之嫌，要么勢單力薄，而通過民間商會組織的協(xié)調(diào)作用，制定會員企業(yè)統(tǒng)一的對外策略，可以實現(xiàn)組織整體力量的低成本優(yōu)勢。
