近年來(lái),百年大變局與俄烏沖突、新冠肺炎疫情等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全危機(jī)相互疊加,第四次科技革命迅猛發(fā)展,給原有國(guó)際格局帶來(lái)巨大沖擊。世界主要國(guó)家紛紛根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的新變化,積極調(diào)整本國(guó)的戰(zhàn)略與政策。作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó),美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整無(wú)疑會(huì)給包括中國(guó)在內(nèi)的世界主要國(guó)家?guī)?lái)一定沖擊和影響。
大變局下國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化的新趨勢(shì)
當(dāng)前,大變局下的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境正發(fā)生深刻變化,各種新變量相互交織,共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系格局演變,其中以下四方面趨勢(shì)值得關(guān)注。
第一,盡管各國(guó)對(duì)國(guó)際大變局的認(rèn)識(shí)并不完全一致,但有一點(diǎn)高度共識(shí),即第四次科技革命是影響國(guó)際大變局的最大變量。因?yàn)榭萍几锩紫葧?huì)帶來(lái)世界產(chǎn)業(yè)格局的變化、進(jìn)而帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局的變化和國(guó)家間實(shí)力對(duì)比的變化,并最終導(dǎo)致國(guó)際政治格局的變遷。如第一次科技革命奠定了大英帝國(guó)這個(gè)第一個(gè)全球性霸權(quán),第二次科技革命導(dǎo)致了德國(guó)和美國(guó)的崛起,引發(fā)了歐洲國(guó)際格局和亞太國(guó)際格局的巨變,第三次科技革命則奠定了美國(guó)在冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)蘇競(jìng)爭(zhēng)的硬實(shí)力優(yōu)勢(shì)。正在進(jìn)行的第四次科技革命涉及人工智能與大數(shù)據(jù)、5G通信技術(shù)、新一代生物技術(shù)、量子通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、納米工程與納米制造的融合與協(xié)同、新材料和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。這些技術(shù)將創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),推動(dòng)掌握它們的國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在國(guó)家安全領(lǐng)域,這些技術(shù)將顛覆傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行方式和戰(zhàn)場(chǎng)決策機(jī)制,掌握先進(jìn)人工智能技術(shù)的國(guó)家將具備創(chuàng)造“零傷亡”戰(zhàn)爭(zhēng)模式的能力。與前三次科技革命均起源于歐美國(guó)家不同,第四次科技革命幾乎同時(shí)在世界主要大國(guó)展開(kāi)。雖然美國(guó)在大部分領(lǐng)域依然保持領(lǐng)先地位,但中國(guó)在人工智能與大數(shù)據(jù)、量子通信、5G移動(dòng)通信等技術(shù)領(lǐng)域同樣處于世界前沿。如果中國(guó)在第四次科技革命能夠保持目前的勢(shì)頭,無(wú)疑將重塑未來(lái)世界的產(chǎn)業(yè)格局、經(jīng)濟(jì)格局和大國(guó)政治格局。
第二,俄烏沖突、新冠肺炎疫情、極端氣候等“黑天鵝”、“灰犀牛”事件給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不確定性,成為目前國(guó)際環(huán)境的重要特征。從歐盟國(guó)家的情況來(lái)看,其對(duì)俄羅斯能源施加的制裁已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹,2022年歐洲遭遇的“500年來(lái)最嚴(yán)重”的干旱,拉尼娜現(xiàn)象帶來(lái)的寒冬,都可能會(huì)使其通貨膨脹雪上加霜;對(duì)烏克蘭包括軍事援助在內(nèi)的大筆援助已經(jīng)使很多國(guó)家財(cái)政捉襟見(jiàn)肘;超過(guò)1200萬(wàn)烏克蘭難民涌入歐盟國(guó)家,帶來(lái)了巨大的人道主義壓力和其他社會(huì)問(wèn)題;北半球干旱和俄烏沖突使非洲糧食危機(jī)進(jìn)一步加劇,可能引發(fā)非洲新一輪人道主義危機(jī),讓歐盟面臨又一批難民涌入的難題。上述任一因素都有可能誘發(fā)歐洲國(guó)家更嚴(yán)重的通貨膨脹甚至經(jīng)濟(jì)衰退。美國(guó)的情況同樣不容樂(lè)觀。早在2021年2月,美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯就預(yù)言:拜登政府的財(cái)政貨幣刺激計(jì)劃可能引發(fā)“一代人未曾見(jiàn)過(guò)的通貨膨脹壓力”。果不其然,美國(guó)的通貨膨脹率由拜登剛剛就任時(shí)的1.4%逐月增加,2022年6月更是飆升至9.1%,為近40年來(lái)的最高記錄,11月份雖然降到了7.1%,但仍在高位運(yùn)行。歐美兩大經(jīng)濟(jì)體的體量占全球經(jīng)濟(jì)總量的近半數(shù),引發(fā)通貨膨脹的因素短期內(nèi)難以消除,不排除歐美通貨膨脹外溢甚至造成全球經(jīng)濟(jì)衰退的可能性。
第三,歐洲安全格局可能會(huì)出現(xiàn)新局面,并引發(fā)亞太安全格局連帶變化。一方面,俄烏沖突促使歐洲國(guó)家為其安全承擔(dān)更大的責(zé)任,北約的力量將進(jìn)一步壯大。歐洲國(guó)家一直認(rèn)為,冷戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲大陸不可能再發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),但今天歐洲大陸的戰(zhàn)火提醒了歐洲政治家,戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有消失。幾乎所有歐洲國(guó)家都在采取行動(dòng),提高軍費(fèi)開(kāi)支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。北約也由馬克龍所說(shuō)的“腦死亡”狀態(tài)走向復(fù)活,并因瑞典和芬蘭的加入而更加壯大。另一方面,美歐發(fā)起的制裁使得俄羅斯的綜合實(shí)力進(jìn)一步下滑。在最近的20年間,長(zhǎng)期依賴(lài)能源和礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致俄羅斯在新一輪技術(shù)革命中相對(duì)落伍,俄羅斯與世界其他主要大國(guó)的綜合實(shí)力對(duì)比不僅沒(méi)有拉近,反而呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。美西方國(guó)家對(duì)俄羅斯實(shí)施的超過(guò)1萬(wàn)項(xiàng)制裁措施,將在未來(lái)幾年持續(xù)傷害俄羅斯經(jīng)濟(jì)。上述情況將使歐洲的安全格局呈現(xiàn)這樣的特征:即一個(gè)更加強(qiáng)大的北約面對(duì)一個(gè)更加衰落的俄羅斯。這使得美國(guó)以及部分北約歐洲成員可以將更多的戰(zhàn)略資源從歐洲和大西洋地區(qū)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū),這必將導(dǎo)致亞太地區(qū)國(guó)際安全格局的重構(gòu)。
第四,冷戰(zhàn)時(shí)期的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和中立主義以一種新的形式重新出現(xiàn)。無(wú)論是在美國(guó)發(fā)起的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中,還是在俄烏沖突中,絕大部分亞洲、非洲和拉丁美洲國(guó)家不愿意公開(kāi)選邊站隊(duì)。這些國(guó)家不支持競(jìng)爭(zhēng)或沖突中的任何一方,也不參加以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)他國(guó)的一系列制裁行動(dòng)。冷戰(zhàn)時(shí)期不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的重要旗手、美國(guó)主導(dǎo)的美日印澳“四方安全對(duì)話”中的印度基本代表了這類(lèi)國(guó)家的態(tài)度,印度對(duì)美國(guó)和西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)發(fā)起的對(duì)俄制裁性決議投了棄權(quán)票。南非、尼日利亞、巴西、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其等地區(qū)大國(guó)基本上都拒絕公開(kāi)制裁任何一方。在大國(guó)博弈中不選邊的現(xiàn)象將會(huì)延續(xù),從某種程度上代表著冷戰(zhàn)時(shí)期不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的復(fù)興。這種情況既是身處大國(guó)博弈中間地帶國(guó)家對(duì)自身國(guó)家利益考量的結(jié)果,也是對(duì)國(guó)際體系缺失的一種反應(yīng)。
美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略與政策走勢(shì)
針對(duì)國(guó)際大變局帶來(lái)的國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境變化,美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略必然會(huì)做出相應(yīng)的調(diào)整。根據(jù)2022年10月拜登政府頒布的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》,以及拜登政府執(zhí)政兩年來(lái)的外交實(shí)踐,我們大致可以一窺美國(guó)大戰(zhàn)略和外交政策的發(fā)展趨勢(shì)。
首先,將在新一輪科技革命中表現(xiàn)搶眼的中國(guó)視為“全方位”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,而且是“唯一一個(gè)既具有重塑?chē)?guó)際秩序的意圖,又具有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”美國(guó)對(duì)華立足于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng),重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)與科技領(lǐng)域,創(chuàng)新能力被視為決定中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的最關(guān)鍵要素。對(duì)華戰(zhàn)略兼顧當(dāng)下與長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌遏制與競(jìng)爭(zhēng)。一方面,美國(guó)未來(lái)將在國(guó)內(nèi)進(jìn)行關(guān)鍵的投資,以確保美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施“現(xiàn)代工業(yè)與創(chuàng)新戰(zhàn)略”方面,拜登政府任內(nèi)已經(jīng)通過(guò)了近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資法案;2022年8月拜登又簽署了《芯片與科學(xué)法案》,授權(quán)2800億美元用于科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,特別是在半導(dǎo)體和先進(jìn)計(jì)算、新一代通信、清潔能源技術(shù)和生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面,在關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)實(shí)施了越來(lái)越嚴(yán)格的出口管制政策。2022年10月13日,美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局正式實(shí)施被視為中美建交以來(lái)對(duì)華最嚴(yán)格的半導(dǎo)體出口管制政策。特別是芯片被視為“數(shù)字時(shí)代的石油”,卡住中國(guó)獲取高端芯片的渠道,就卡住了中國(guó)在人工智能、量子計(jì)算和5G移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛等新興技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展的“脖子”,讓中國(guó)失去超越甚至追趕美國(guó)的動(dòng)力,確保美國(guó)在未來(lái)科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
其次,針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,美國(guó)將出臺(tái)更多具有經(jīng)濟(jì)民族主義色彩的政策。2022年8月16日,拜登簽署了《2022降低通貨膨脹法案》,這個(gè)法案的一個(gè)重要內(nèi)容就是為美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源電動(dòng)汽車(chē)提供補(bǔ)貼。其中購(gòu)買(mǎi)二手電動(dòng)汽車(chē)可獲得4000美元補(bǔ)貼,購(gòu)買(mǎi)新車(chē)最高可獲得7500美元補(bǔ)貼。獲得7500美元全額補(bǔ)貼的條件是:一方面,在北美制造或組裝的電池占比從2023年不低于50%,每年增加10%,到2027年增加到90%,滿足“電池組件”要求則有資格獲得3750美元的稅收抵免;另一方面,在與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)提取或加工,或在北美回收利用的電池關(guān)鍵材料在2023年占比不低于40%,每年增加10%,到2027年增加到80%,滿足“關(guān)鍵材料要求”則有資格獲得3750美元的稅收抵免。該法案強(qiáng)調(diào)在北美開(kāi)采、北美加工,將在新能源領(lǐng)域具有巨大優(yōu)勢(shì)的中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外,同時(shí)對(duì)歐盟、日本、韓國(guó)的新能源汽車(chē)也構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。更為關(guān)鍵的是,這一保護(hù)性法案正在吸引越來(lái)越多的新能源汽車(chē)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)赴美投資,造成以犧牲盟友經(jīng)濟(jì)的代價(jià)重建美國(guó)制造業(yè),體現(xiàn)了拜登政府強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)民族主義色彩。
再次,在地緣政治與安全領(lǐng)域,美國(guó)將根據(jù)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)和歐洲安全形勢(shì)的變化進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
一方面,美國(guó)將在一定程度上減緩但不會(huì)停止將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的進(jìn)程。在美國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知中,中國(guó)是美國(guó)最重要的地緣政治挑戰(zhàn)。而俄羅斯對(duì)歐洲的區(qū)域安全秩序構(gòu)成了直接和持續(xù)的威脅,但俄國(guó)沒(méi)有中國(guó)全方位的能力。俄烏沖突讓美國(guó)必須正視歐洲地緣政治環(huán)境的新變化,以及對(duì)美國(guó)利益產(chǎn)生的潛在影響。俄烏沖突發(fā)生后,美國(guó)把更多的安全資源如空軍中隊(duì)和陸軍作戰(zhàn)集群部署到北約的東翼,特別是靠近俄羅斯的波蘭和波羅的海三國(guó)。在2022年6月30日的北約峰會(huì)上,拜登宣布,美國(guó)將加強(qiáng)在歐洲的軍事存在,包括向西班牙增派海軍驅(qū)逐艦并在其它地方部署更多部隊(duì),以應(yīng)對(duì)“安全環(huán)境的改變”并加強(qiáng)“集體安全”。與外交資源不同的是,安全資源的配置屬于零和游戲,增強(qiáng)在歐洲的存在將在一定程度上減緩美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的進(jìn)程。
另一方面,美國(guó)很可能會(huì)在歐洲開(kāi)啟共享領(lǐng)導(dǎo)的合作模式。長(zhǎng)期以來(lái),歐洲國(guó)家未能制定共同的外交和安全戰(zhàn)略,其中一個(gè)原因在于這些國(guó)家間缺乏信任,但俄烏沖突使對(duì)俄遏制政策成為歐洲的新共識(shí)。為增強(qiáng)自身防衛(wèi)能力,歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴(lài)不斷提升。在此情況下,美國(guó)支持歐洲加速自我武裝的聲音會(huì)增多、傾向會(huì)增強(qiáng),將采取行動(dòng)積極幫助歐洲提高軍隊(duì)現(xiàn)代化水平。美國(guó)智庫(kù)中甚至已經(jīng)出現(xiàn)這樣的聲音:北約的下一任最高指揮官應(yīng)該是一名歐洲將軍。如此一來(lái),通過(guò)開(kāi)啟共享領(lǐng)導(dǎo)的合作模式,以授權(quán)式的方式將歐洲更緊密的與美國(guó)捆綁在一起,既能提高北約歐洲成員參與歐洲安全事務(wù)的積極性,同時(shí)還能在一定程度上削弱歐洲戰(zhàn)略自主的傾向。
同時(shí),美國(guó)還將積極協(xié)調(diào)兩大聯(lián)盟體系,同時(shí)應(yīng)對(duì)與中俄的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)在歐亞大陸東西兩側(cè)建立了兩大地緣戰(zhàn)略和安全聯(lián)盟,即歐洲的北大西洋公約組織和亞洲的一系列“軸輻式”雙邊同盟。但無(wú)論在歐洲還是亞太地區(qū),被美國(guó)視為主要戰(zhàn)略威脅的都是蘇聯(lián)。鑒于蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)略與資源力量的局限性,美國(guó)基本不用考慮如何在歐亞兩線平衡戰(zhàn)略資源與力量,只需根據(jù)蘇聯(lián)的戰(zhàn)略重點(diǎn)做出相應(yīng)調(diào)整即可。但今天美國(guó)在歐亞分別面對(duì)不同的大國(guó),這比美國(guó)及其盟友在冷戰(zhàn)時(shí)期面臨的任何問(wèn)題都要復(fù)雜。歐亞任何一個(gè)地區(qū)力量平衡的變化都使美國(guó)不得不對(duì)其戰(zhàn)略做出相應(yīng)調(diào)整。保持歐亞力量平衡仍然是美國(guó)及其盟友的核心地緣戰(zhàn)略目標(biāo),只要這兩個(gè)區(qū)域繼續(xù)依賴(lài)美國(guó)的戰(zhàn)略力量,那么這兩個(gè)地區(qū)的安全和威懾架構(gòu)將不可避免地繼續(xù)交織在一起。
面對(duì)這一變化,美國(guó)正試圖將歐亞大陸兩端的兩大聯(lián)盟體系“橋接”在一起。拜登政府新版的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》表示將“繼續(xù)優(yōu)先尋找新的途徑,以整合我們?cè)谟《?太平洋和歐洲的聯(lián)盟,并發(fā)展新的和更深層次的合作手段”。美國(guó)希望“印太地區(qū)的盟友與我們的歐洲盟友合作,通過(guò)對(duì)抗俄羅斯、與歐盟和英國(guó)合作對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)來(lái)塑造我們都渴望的秩序”。2022年的北約峰會(huì)特別邀請(qǐng)了亞太地區(qū)的韓國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭四個(gè)國(guó)家出席。這是美國(guó)“橋接”兩大聯(lián)盟體系的初步嘗試。通過(guò)升級(jí)兩大聯(lián)盟體系的政治協(xié)商機(jī)制,美國(guó)能夠讓其不同地區(qū)的盟友討論共同的挑戰(zhàn)與威脅。2022年北約峰會(huì)出臺(tái)的《2022戰(zhàn)略概念》也體現(xiàn)了“橋接”的效果。這一戰(zhàn)略將俄羅斯列為“最重要和最直接”威脅,將中國(guó)視為“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”,這也是北約在戰(zhàn)略文件中第一次寫(xiě)入中國(guó)。
美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)中國(guó)國(guó)際環(huán)境的影響
國(guó)際形勢(shì)的新變化以及美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整,對(duì)中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生了比較復(fù)雜的影響,主要主要影響起碼有以下幾個(gè)方面。
第一,就國(guó)際大環(huán)境而言,短期內(nèi)中國(guó)面臨的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)壓力略減,但長(zhǎng)期來(lái)看將呈上升趨勢(shì)。從短期來(lái)看,由于美國(guó)及其盟友的戰(zhàn)略重心暫時(shí)轉(zhuǎn)向了歐洲大陸,美國(guó)將戰(zhàn)略資源轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的步伐被迫放緩,北約歐洲成員更是著眼于重筑北約東翼防線而沒(méi)有余力東顧。考慮到烏克蘭問(wèn)題的復(fù)雜性特別是美國(guó)在背后的作用,這場(chǎng)沖突短期內(nèi)解決的希望并不大。美國(guó)及其盟友與俄羅斯博弈的加劇,會(huì)讓中國(guó)面臨的戰(zhàn)略壓力略有緩解,但不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。但從長(zhǎng)期來(lái)看,歐洲的安全環(huán)境基本上是一個(gè)更加強(qiáng)大的北約面對(duì)一個(gè)不斷受到削弱的俄羅斯,美國(guó)可以騰出手來(lái),將更多的戰(zhàn)略資源投放到亞太地區(qū)。在美國(guó)壓力下,部分北約成員如英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)會(huì)更加積極地參與亞太地區(qū)的安全活動(dòng),無(wú)論是美國(guó)在亞太地區(qū)組織的軍事演習(xí)、還是海上安保活動(dòng),都會(huì)有越來(lái)越多的歐洲國(guó)家出現(xiàn)其中,甚至不排除部分中亞國(guó)家出現(xiàn)與美國(guó)接近的現(xiàn)象。這將使得中國(guó)面臨的戰(zhàn)略環(huán)境可能會(huì)更為嚴(yán)峻,甚至?xí)霈F(xiàn)“風(fēng)高浪急”或“驚濤駭浪”的險(xiǎn)惡局面。
第二,中歐關(guān)系將呈現(xiàn)出兩種相互拉鋸的態(tài)勢(shì)。一方面,美國(guó)通過(guò)俄烏沖突已把歐洲與自身更加緊密地捆綁在一起,歐洲戰(zhàn)略自主之路將變得更加步履蹣跚,中國(guó)與歐洲國(guó)家關(guān)系將會(huì)更多地受到美國(guó)對(duì)華政策的影響。同時(shí),歐盟對(duì)中國(guó)將沖突原因歸咎于北約歐盟雙雙東擴(kuò)以及中國(guó)在沖突中所持立場(chǎng)均感到不滿。歐盟負(fù)責(zé)外交事務(wù)的官員博雷利表示:這場(chǎng)沖突是“獨(dú)裁與民主”之間的競(jìng)爭(zhēng),歐盟將越來(lái)越將中國(guó)視為“他者”和“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)制裁讓歐盟一些國(guó)家特別是德國(guó)的企業(yè)感受到痛苦與艱難。他們擔(dān)心,未來(lái)如果制裁對(duì)象變成中國(guó),這些企業(yè)的痛苦會(huì)增加10倍。在中國(guó)德國(guó)商會(huì)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示,46%的受訪者認(rèn)為,中國(guó)的吸引力因?yàn)榘l(fā)生在歐洲的沖突而下降。上述因素可能給未來(lái)中歐關(guān)系的發(fā)展蒙上陰影。
另一方面,俄烏沖突造成歐盟主要國(guó)家的傳統(tǒng)供應(yīng)鏈中斷,尤其是對(duì)俄羅斯的嚴(yán)厲制裁措施導(dǎo)致歐盟多數(shù)國(guó)家石油、天然氣和其他礦產(chǎn)資源的短缺。而美國(guó)相關(guān)供應(yīng)商則趁機(jī)大發(fā)橫財(cái),如美國(guó)的天然氣公司以四倍于美國(guó)本土的價(jià)格向歐洲出售天然氣;拜登政府利用通貨膨脹問(wèn)題,制定了體現(xiàn)極端利己主義色彩的經(jīng)濟(jì)民族主義政策。這都讓歐洲國(guó)家感到不滿甚至是惱火。根據(jù)歐洲自己的利益制定務(wù)實(shí)的對(duì)華政策傾向同樣也在上升。德國(guó)總理奧夫拉·朔爾茨、歐盟委員會(huì)主席米歇爾相繼訪華,在中美之間“再平衡”的意圖明顯。朔爾茨在《外交事務(wù)》即將刊出的文章中明確向美國(guó)發(fā)出聲音:“中國(guó)的崛起并不意味孤立北京或限制合作”。米歇爾在結(jié)束訪華后也公開(kāi)呼吁:歐盟不能再對(duì)美國(guó)保持天真的態(tài)度了,即使在拜登政府的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)也只會(huì)將自己的利益放在第一位。
第三,俄烏沖突及美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整對(duì)中國(guó)最直接的影響就是臺(tái)海局勢(shì)將變得更加嚴(yán)峻。美國(guó)政界和智庫(kù)紛紛在臺(tái)灣問(wèn)題上對(duì)中國(guó)發(fā)出警告和威脅。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫聲稱(chēng),如果中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣動(dòng)武,美國(guó)和西方國(guó)家今天對(duì)俄羅斯施加的制裁將全部用來(lái)對(duì)付中國(guó);美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席梅內(nèi)德斯、眾議院議長(zhǎng)佩洛西等多批國(guó)會(huì)議員相繼竄訪臺(tái)灣。越來(lái)越多的美國(guó)重量級(jí)智庫(kù)學(xué)者也呼吁美國(guó)政府放棄戰(zhàn)略模糊政策,在臺(tái)灣問(wèn)題上向中國(guó)政府發(fā)出明確信號(hào),即如果中國(guó)大陸啟動(dòng)武力統(tǒng)一,美國(guó)將直接參與臺(tái)灣的防御;美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛通過(guò)的《2023年國(guó)防授權(quán)法》,在未來(lái)5年向臺(tái)灣提供100億美元的軍事援助,增強(qiáng)臺(tái)灣當(dāng)局以武拒統(tǒng)的能力。美國(guó)參議院正在審議的意在“重構(gòu)”美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的《2022臺(tái)灣政策法》,如通過(guò)將嚴(yán)重沖擊中美建交的政治基礎(chǔ)。可以預(yù)見(jiàn),臺(tái)海局勢(shì)將變得更加波詭云譎。
第四,俄烏沖突造成了慘烈景象和巨大損失,讓中國(guó)周邊呼喚和平與穩(wěn)定的聲音和力量逐漸增強(qiáng),拒絕在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選邊站隊(duì)成為這一地區(qū)多數(shù)國(guó)家的選擇。美國(guó)的條約盟友、新加坡總理李顯龍近年來(lái)一直在呼吁美國(guó)不要逼迫亞洲國(guó)家在中美之間做出選擇。強(qiáng)調(diào)亞洲國(guó)家分裂為兩個(gè)陣營(yíng)不會(huì)有好結(jié)果,中美兩國(guó)需要有“重疊的朋友圈”。新加坡外長(zhǎng)維文更是明確表示:“我不相信任何有自尊的亞洲國(guó)家愿意被困住,或者成為附庸,或者更糟的是成為代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)”。深諳儒家文明精神的中國(guó)周邊國(guó)家,絕大多數(shù)都明白“大事小以仁,小事大以智”的道理。中國(guó)在與周邊國(guó)家交往中充分發(fā)揮了“親、誠(chéng)、惠、容”的理念,體現(xiàn)了大國(guó)之“仁”;中國(guó)周邊大多數(shù)國(guó)家不在中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選邊,體現(xiàn)了小國(guó)之“智”。這將是俄烏沖突在遠(yuǎn)東國(guó)際舞臺(tái)上中長(zhǎng)期的遺產(chǎn),有利于中國(guó)通過(guò)周邊外交,創(chuàng)造和平發(fā)展的周邊環(huán)境。