出口不能提價，進口價格很高，就造成我國很多企業(yè)處在非常困難的境地，在夾縫中生存。
我們作為第一出口大國，要反思自己企業(yè)的行為方式，我們要賺錢，也要顧及別國感受。避免中國威脅論抬頭，摒棄低價競爭的發(fā)展模式。
特約記者 陳識
橫掃全球的金融危機給世界各國經(jīng)濟發(fā)展蒙上了一層陰影，如今，雖然危機的陰霾漸漸消散，全球經(jīng)濟從總體上來看也開始復(fù)蘇，但是“前事不忘，后事之師”，作為全球第三大貿(mào)易國，在充滿變數(shù)的“后危機時代”，我國的外貿(mào)形勢走向如何？在新形勢下，我國的經(jīng)濟安全和貿(mào)易安全怎樣保障？改革開放的前沿陣地，同時也是我國外貿(mào)第一大省的廣東省的貿(mào)易形勢和安全又是什么狀況？ 8月13日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員，中國對外貿(mào)易研究部副主任李健在經(jīng)濟安全培訓(xùn)班上對當(dāng)前我國外貿(mào)形勢及貿(mào)易安全問題進行了深入的分析。
金融危機之前形勢回顧
李健先從1997年亞洲經(jīng)濟危機談起，他列舉了當(dāng)時的情況并指出，亞洲經(jīng)濟危機的根本原因在于這些國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了問題，我國堅持對外開放和人民幣不貶值，并且采取一系列促進對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和擴大內(nèi)需的政策措施，穩(wěn)定了亞洲各國貨幣螺旋式下滑的趨勢，使亞洲經(jīng)濟逐漸回升，同時加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國的出口產(chǎn)業(yè)也在危機之后上了新臺階。
然后，他大致描述了改革開放30年來我國對外貿(mào)易發(fā)展的圖景，指出1979至2009年，我國進出口總額年均增長17.5%，占全球貿(mào)易比重由0.8%提高到8%以上，位次由第30多位上升至第2位，僅次于美國，出口總額世界第一。加入WTO以來，年均增長率達到26%—27%，甚至超過30%，進出口總額翻了兩番多，達到2.56億美元。李健接著分析了幾個領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)變化：
出口商品結(jié)構(gòu)上，80年代，得益于三來一補加工貿(mào)易，我國實現(xiàn)了由出口初級產(chǎn)品為主向出口工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，90年代，實現(xiàn)了出口輕紡產(chǎn)品為主向出口機電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，新世紀(jì)以來，高新技術(shù)產(chǎn)品和重化工業(yè)產(chǎn)品出口比重提高。
從貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)上看，80年代，國有外貿(mào)企業(yè)占主導(dǎo)地位，外資企業(yè)和自營進出口生產(chǎn)企業(yè)成為新軍；90年代，國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營進出口生產(chǎn)企業(yè)三足鼎立；新世紀(jì)以來，我國全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，民營進出口企業(yè)異軍突起，出口已經(jīng)超過國企。
從市場結(jié)構(gòu)看，我國實際上前三大出口貿(mào)易伙伴是歐美和日本，但是近年來一些新興經(jīng)濟體份額增速很快；而進口結(jié)構(gòu)則反映出貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，如從東盟、韓國進口高檔核心零部件，加工組裝再出口到發(fā)達國家，轉(zhuǎn)移了這些國家的貿(mào)易順差，這也是近年來我國貿(mào)易順差激增的原因之一，同時由于高速經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國資源和能源的進口比重在不斷增加。
地區(qū)結(jié)構(gòu)上，我國東部沿海地區(qū)的出口額占全國的85%，貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)上，主要是一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，各占50%左右。
談到金融危機的原因，李健分析，罪魁禍?zhǔn)资墙?jīng)濟全球化積累的主要矛盾，即發(fā)達國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易不平衡，財富生產(chǎn)和消費供給不平衡，以美國為代表的發(fā)達國家實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的不平衡等。
“我國出口競爭力不斷增強的同時，外貿(mào)順差急劇增大，外匯儲備激增，加上房市股市很熱，人民幣面臨持續(xù)升值壓力。”李健指出，由于大量的外匯儲備，國內(nèi)人民幣流放量越來越多，通貨膨脹壓力難以抑制，宏觀經(jīng)濟失衡。我國在世界貿(mào)易中的地位上升，但遭遇到的貿(mào)易摩擦也越來越多。外貿(mào)快速增長與資源環(huán)境矛盾越來越突出，雖然實現(xiàn)了很大貿(mào)易順差，但是資源消耗很大，環(huán)境的恢復(fù)能力趕不上消耗能力，現(xiàn)在中國在石油、鐵礦石、糧食等上的進口每年有20%—30%增速。
他提到鐵礦石進口的例子，中國沒有鐵礦石定價權(quán)，除了機制上相互壓價競爭，更多與需求增速過快，供需不平衡有關(guān)。針對類似情況，我國于2005年改為以市場供給為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率，與美元脫鉤，降低了出口退稅率。加工貿(mào)易的企業(yè)保證金由空轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向?qū)嵽D(zhuǎn)。外商企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)所得稅兩稅合一。
金融危機以來我國的外貿(mào)形勢：喜憂參半
李健列舉圖表和數(shù)據(jù)，演示并分析金融危機后我國外貿(mào)走勢。他指出，2008年10月份我國經(jīng)濟增長速度開始下滑，政府及時調(diào)整對策，積極擴大內(nèi)需，加大投資，刺激消費，人民幣重新與美元掛鉤，調(diào)高出口商品退稅率，進出口規(guī)模不斷回升，現(xiàn)在已經(jīng)恢復(fù)到了2008年以前的最高水平。2009年我國外貿(mào)雖然面臨了持續(xù)一年的下降，但下降幅度遠小于全球下降幅度，進出口總額2.2萬億美元，同比下降13.9%，出口超過德國躍居全球第一。2010年前7個月外貿(mào)出現(xiàn)較快恢復(fù)性增長——進出口1.6萬億美元，同比增長40.9%。其中出口增長35.6 %，進口增長47.2%。當(dāng)前一般貿(mào)易和加工貿(mào)易均實現(xiàn)了較快恢復(fù)性增長，沿海外貿(mào)大省、傳統(tǒng)優(yōu)勢商品、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)出口均表現(xiàn)良好，對新興經(jīng)濟體出口增長快于對發(fā)達國家的出口增長。他預(yù)計，今年全年進出口將超過2008年2.56萬億美元水平。
但是，李健提醒大家問題依然存在。雖然世界經(jīng)濟正逐步復(fù)蘇，但由于這次危機是經(jīng)濟全球化以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題引起的，結(jié)構(gòu)調(diào)整并非朝夕可就，不調(diào)整好全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，復(fù)蘇基礎(chǔ)就不穩(wěn)固。
全球貿(mào)易已經(jīng)企穩(wěn)回升，但需求拉動使大宗商品價格回升得更快，由于我國經(jīng)濟發(fā)展需要大量資源進口，資源價格很高又有波動，而出口商品多是機電產(chǎn)品等，“出口不能提價，進口價格很高，就造成我國很多企業(yè)處在非常困難的境地，在夾縫中生存。”經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，激烈競爭使貿(mào)易保護主義不斷加劇。
另外，今年上半年，經(jīng)濟復(fù)蘇期的需求轉(zhuǎn)旺和“補庫存”需要促使外貿(mào)企業(yè)訂單迅速回升，而去年較低的基數(shù)顯得今年同比增長高，未來這些短期因素將減弱或消失。匯率方面，人民幣兌美元匯率恢復(fù)“浮動”匯率，與美元脫鉤，緩慢升值，但未來隨著貿(mào)易順差擴大，仍存在一定升值預(yù)期。
李健指出我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的變化，“用工荒”在較大范圍出現(xiàn)，運輸、資源等成本提高，加上國內(nèi)消費刺激政策，導(dǎo)致出口成本全面、迅速上漲，他預(yù)計，今年我國進出口增速可能前高后低，全年可能達15%上下。
后危機時代應(yīng)怎樣保障經(jīng)濟和貿(mào)易安全？李健認(rèn)為，我國應(yīng)融入世界經(jīng)濟，參與社會分工，各國經(jīng)濟相互聯(lián)系，相互依存，協(xié)調(diào)政策。他進一步指出，經(jīng)濟安全指一國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟實力處于不受威脅的狀況，國家的經(jīng)濟主權(quán)不受分割的狀態(tài)和能力。但是在全球化背景下，一國經(jīng)濟主權(quán)也要有條件地轉(zhuǎn)移一部分，比如我國加入WTO后，政府采購、資源開發(fā)、投資等都要受協(xié)議約束，這是為了得到更大的利益，是一種互利共贏的關(guān)系。他贊成全國工商聯(lián)原副主席王以銘教授的觀點，即經(jīng)濟安全問題更側(cè)重于戰(zhàn)略上和整體上的考慮，應(yīng)該防范全球性的系統(tǒng)性的風(fēng)險，對國際國內(nèi)經(jīng)濟、貿(mào)易和金融等方面的基本形勢、格局、體制和規(guī)則的變化有透徹了解。相關(guān)部門也應(yīng)運用國際貿(mào)易規(guī)則維護經(jīng)濟安全，如商務(wù)部已成立公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
李健總結(jié)出經(jīng)濟危機后我國外貿(mào)面臨的風(fēng)險：由于我國出口，尤其是中低端產(chǎn)品，占發(fā)達國家市場很大份額，所以對方的需求一旦下滑，我國就遇到很大市場風(fēng)險，去年就下降了10%；美元、歐元匯率的大幅度波動；大量銀行倒閉造成呆壞賬帶來的支付風(fēng)險等。
他還指出，近年來很多企業(yè)發(fā)展是靠出口“量“，薄利多銷，只靠幾個大客戶，但經(jīng)濟危機壓縮了客戶訂單，迫使企業(yè)建立自己的營銷隊伍，開拓中小客戶和新市場。另外，節(jié)能減排、環(huán)境保護的大趨勢下，傳統(tǒng)路徑面臨日益嚴(yán)峻的資源、環(huán)境和碳排放約束，保護主義泛濫等風(fēng)險也很嚴(yán)重。
因此我國出口產(chǎn)業(yè)面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的抉擇，新的技術(shù)進步將推動新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動我國產(chǎn)業(yè)升級，我國原有的勞動力等要素價格低廉的優(yōu)勢弱化，但新的綜合競爭優(yōu)勢正在成長，通過技術(shù)進步、市場細分、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)內(nèi)涵和集約型增長，通過中高端產(chǎn)品靠質(zhì)取勝仍大有潛力。企業(yè)需要面向國際、國內(nèi)兩個市場，擴大生存發(fā)展空間。
李健接著分析匯率機制改革的影響。經(jīng)濟危機之后，不受有效監(jiān)督的美元作為世界貨幣的體制暴露出問題，要求以國際貨幣多元化和貨幣體制改革來制約美元的呼聲提高，這有利于全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要貨幣發(fā)行國之間的力量消長決定貨幣體系的未來，危機之后國際貨幣體系將在制約與抗衡中發(fā)展。
他認(rèn)為在一段時期內(nèi)，美元的世界貨幣地位不會被動搖，美元仍是主要結(jié)算、支付貨幣以及儲備貨幣。但是，由于實體產(chǎn)業(yè)空心化等因素，美元匯率中長期有一定程度地貶值的要求，暴跌的可能性不大。
他談到人民幣匯率形成機制時說，我國匯率政策改革開放以來經(jīng)歷了多次調(diào)整，現(xiàn)在恢復(fù)到浮動匯率體制，但是從中長期看，人民幣不會再回到盯住美元的穩(wěn)定狀態(tài)。我國將轉(zhuǎn)向以市場供求為基礎(chǔ)、盯住一攬子貨幣的有管理的浮動匯率。
他將知識產(chǎn)權(quán)比作市場經(jīng)濟的護照，許多企業(yè)因為沒有自主知識產(chǎn)權(quán)而受制于人，技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT協(xié)定和SPS協(xié)定）是國際貿(mào)易的安全閥，也是保護主義的合法外衣。他說：“知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)貿(mào)易壁壘都是雙刃劍。”保護過度會影響自身技術(shù)的進步、推廣和限制企業(yè)的競爭動力。
他指出，出口企業(yè)成長要突破低附加值代工模式，就必須擁有自己的商標(biāo)、專利和專有技術(shù)，必須拿到技術(shù)壁壘的通行證，既要突破別人的壁壘，也要學(xué)會用它來保護自己。
李健總結(jié)出，作為貿(mào)易保護主義的第一大目標(biāo)，我國外貿(mào)摩擦對象由發(fā)達國家擴展至發(fā)展中國家；受影響產(chǎn)品由勞動密集型蔓延至機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)產(chǎn)業(yè)；形式由反傾銷發(fā)展到兩反兩保，即反傾銷和反補貼，保障措施和特殊保障措施（尤其是特殊保障措施，外國可以中國經(jīng)濟增長過快威脅自身發(fā)展為由提起特殊保障措施訴訟，通過后征收懲罰性關(guān)稅）、知識產(chǎn)權(quán)、匯率、經(jīng)濟和貿(mào)易政策；影響面和涉及金額也在擴大，受害者由少數(shù)企業(yè)發(fā)展到全行業(yè)。
針對這些情況，他提出了對策：“四位一體”機制應(yīng)對保護主義的機制；行業(yè)要加強協(xié)調(diào)，提倡有序有節(jié)奏地進入目標(biāo)市場，避免一哄而上；企業(yè)要有遵紀(jì)守法意識，“我們作為第一出口大國，要反思自己企業(yè)的行為方式，我們要賺錢，也要顧及別國感受。”避免中國威脅論抬頭，摒棄低價競爭的發(fā)展模式；遇到保護主義要積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭。在國際市場，不鼓勵不具有一定經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢的小企業(yè)進入亂打亂撞，保證國際經(jīng)濟秩序和國家形象。
從中長期看，新經(jīng)濟體發(fā)展迅速，幾十億人口的需求市場的壓力，世界資源、能源的供求將日益趨緊，同時資源、能源不可再生與需求的剛性擴大，決定其價格長期呈上升趨勢。國際市場上對資源、能源的競爭十分激烈。我國如按傳統(tǒng)工業(yè)化和貿(mào)易路徑發(fā)展，必然大量依賴進口資源、能源，包括海洋運輸，不得不受漲價擠壓，處于被動地位。
他指出，國際碳排放約束越來越強，碳排放價格將越來越高。經(jīng)濟危機后，發(fā)達國家可能采取單邊限制高碳貿(mào)易措施，由于環(huán)境問題不容忽視，國民的環(huán)保意識增強，國內(nèi)碳排放自我限制的壓力也很大，“十一五”計劃的目標(biāo)是單位GDP碳排放量下降20%，今后與之相關(guān)的碳核查、碳標(biāo)識、碳關(guān)稅等是大勢所趨，如果不注意這一點，我們的出口需求就會受到外國相關(guān)政策壁壘的壓力，難以實現(xiàn)穩(wěn)定增長。
“這是挑戰(zhàn)，也是機遇。”李健認(rèn)為，低碳貿(mào)易將是巨大的市場。我國將從國際競爭變局中獲得更多合作機會，從減排定價機制創(chuàng)新中獲得節(jié)能環(huán)保技術(shù)、資金支持，帶動新能源產(chǎn)業(yè)的調(diào)整進步，從新一輪技術(shù)革命和迅速擴張的低碳產(chǎn)品市場中獲得更大增長空間。他還列舉美國90年代IT產(chǎn)業(yè)零關(guān)稅政策做類比，指出我國企業(yè)有規(guī)模優(yōu)勢且技術(shù)需要提升，和外國進行技術(shù)合作推廣的空間很大。
廣東省更有實力應(yīng)對貿(mào)易安全問題
李健談到廣東省的貿(mào)易形勢與安全。他說，廣東是我國外貿(mào)第一大省，進出口占全國近三成，增速長期列全國前茅，出口占GDP的63%，珠三角已經(jīng)成為名副其實的“世界工廠”。
作為改革開放前沿，廣東也率先暴露出一些問題。土地、勞動力、資源和能源成本持續(xù)升高，盡管廣東最低工資標(biāo)準(zhǔn)已調(diào)整至全國較高水平，仍然面臨用工難。廣東還是貿(mào)易摩擦的重點地區(qū)，和周邊國家和地區(qū)低端工業(yè)制成品出口的競爭激烈。同時，金融危機使許多企業(yè)認(rèn)識到國內(nèi)市場的重要性，單純外銷向內(nèi)外銷并舉轉(zhuǎn)變并創(chuàng)造了很大產(chǎn)值，加強區(qū)域合作，開拓新興市場，通過資金、技術(shù)、先進經(jīng)營機制的優(yōu)勢，引進外資和對外投資雙向發(fā)展，外向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，這些都是廣東外貿(mào)發(fā)展機遇。
他接著列舉數(shù)據(jù)說明近年來廣東省積極推進外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的表現(xiàn)，在出口商品總額中，機電產(chǎn)品出口占70%，高新技術(shù)產(chǎn)品占38%，高附加值產(chǎn)品比重增加；香港、美國、歐盟、東盟和日本是前5大出口市場，新興市場成為新增長點；進出口總額中，外商投資企業(yè)占63%，國有企業(yè)占15%，私營占19%，私營企業(yè)成為增長生力軍；在進出口總額中，一般貿(mào)易占31%，加工貿(mào)易占58%，一般貿(mào)易增長加快，增幅高于全國。
“入世”以來，與廣東省出口產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易摩擦增多，占全國1/3，涉及廣東省有優(yōu)勢的紡織品、鞋類、家具、玩具、建筑陶瓷、鋁材、水產(chǎn)品等大宗勞動密集型出口商品。
他分析，摩擦的主要原因一是廣東省出口量大，對一些貿(mào)易伙伴威脅大，二是無序競爭，三是一些地方性政策措施不規(guī)范，地方政府隱性補貼使企業(yè)可以承受壓價成本，授人以柄。而技術(shù)貿(mào)易壁壘成為第二大障礙，廣州市76%的出口企業(yè)遭遇過技術(shù)壁壘，廣州每年因此所受損失超過十幾億美元。
隨著進口快速增長和國內(nèi)消費者維權(quán)意識提高，進口商品質(zhì)量、安全、衛(wèi)生問題也日益引人關(guān)注。李健指出，作為最大外貿(mào)口岸，廣東應(yīng)不斷完善有關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，各類企業(yè)要適應(yīng)更高更嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加快技術(shù)進步和產(chǎn)品升級換代，利用技術(shù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)保護自己，同時突破限制，突破市場。
在低碳經(jīng)濟問題上，李健指出，廣東省碳排放量大，碳排放任務(wù)艱巨，廣東省外貿(mào)依存度高，而出口產(chǎn)業(yè)中，能耗物耗和污染較高的石油及化工、建材、汽車所占比重近年來有升高趨勢，廣東節(jié)能減排壓力大，同時因為廣東經(jīng)濟規(guī)模大，一旦調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，達到減排目標(biāo)的潛力也很大。他肯定了廣東的先行優(yōu)勢，包括資金、技術(shù)和人才實力，以及對外開放的先行區(qū)位優(yōu)勢，在利用新能源技術(shù)、發(fā)展低碳經(jīng)濟方面起步早，與歐美先進水平差距小。還有省委、省政府重視，國家各方面政策鼓勵和支持，積極建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植低碳產(chǎn)業(yè)市場，推廣低碳消費模式等。
李健十分贊賞廣東省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的“騰籠換鳥”策略，他認(rèn)為從中長期看，這為廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展提供了動力。同時，加工貿(mào)易和一般貿(mào)易結(jié)構(gòu)保持平衡，跨境貿(mào)易人民幣試點，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包等工作也形勢良好。他相信廣東企業(yè)通過轉(zhuǎn)變出口商品結(jié)構(gòu)，提高商品附加值，提升在國際分工中的地位，將更有基礎(chǔ)和實力維護好經(jīng)濟貿(mào)易安全，獲得更大發(fā)展機遇和空間。
