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    相關(guān)案例

    幸福廣東:從收入分配開始(作者:賀亮/實(shí)習(xí)記者)

    發(fā)布時(shí)間:2011-05-29

    既然有鹽,還要醬油干啥?新華社某記者想了解一下物價(jià)上漲給普通百姓生活帶來的影響 ,便詢問一位農(nóng)民的柴米油鹽醬醋支出情況,農(nóng)民的這句話讓該記者心底一陣心酸,也讓筆者為之動(dòng)容。

    別了,高速GDP崇拜

    一年之計(jì)在于春,2011年開春便從鄰國日本傳來消息,2010年度日本名義GDP總值為54742億美元,這一數(shù)字較中國同期少4044億美元。幾乎所有的國際媒體均在數(shù)據(jù)發(fā)布后迅速發(fā)聲:持續(xù)數(shù)十年日本經(jīng)濟(jì)總量僅次于美國的歷史已被終結(jié),新興的中國,已經(jīng)成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。GDP仿佛在一瞬間將中國帶入了難以想象的高度。

    同樣是在年初,在十二五的開春之年,兩會(huì)剛一結(jié)束,“幸?!钡淖盅郾阍趶V東省乃至全國各地的十二五規(guī)劃中紛紛落紙成文。為打開幸福廣東這扇大門,廣東省十二五規(guī)劃建議:不追求傳統(tǒng)發(fā)展模式下的高速度、大總量,真正把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為經(jīng)濟(jì)工作的核心,堅(jiān)持字優(yōu)先,在其中。廣東省開始主動(dòng)“放低身位”,不惜降低GDP增長速度謀求轉(zhuǎn)型。

    一邊是GDP給中國帶來的光榮與夢想,一邊卻是地方政府悄然地將GDP目標(biāo)調(diào)至個(gè)位數(shù),試圖擺脫“GDP崇拜”。從GDP誕生的那一天起,對它似乎難以取代的尊崇地位的爭議就從未停止。GDP是充滿窮人的富裕,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨如此警告世人。經(jīng)過幾十年快速發(fā)展,廣東傳統(tǒng)發(fā)展模式已發(fā)揮到極致,積累了許多矛盾和問題,人口資源環(huán)境約束趨緊、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)……廣東不需要帶血的GDP和污染的GDP,廣東需要的是智能的GDP、幸福的GDP。廣東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力說,我國的GDP去年已經(jīng)超過日本雄踞世界第二,作為單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體,廣東的排名也入了全球20強(qiáng)。然而,以人均GDP表示的效率,我國依然在100名以外,廣東2010年人均GDP大約在7000美元,還沒有達(dá)到全球平均水平。

    今年初,廣東省委書記汪洋在省委常委會(huì)工作報(bào)告中首次提出,建設(shè)幸福廣東,讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果,過上好日子,增強(qiáng)幸福感。如今,如何定義幸福,如何建設(shè)幸福廣東,儼然已成了廣東茶余飯后討論的焦點(diǎn)。不能為發(fā)展而發(fā)展,為GDPGDP……談幸福廣東,就是要淡化GDP神話。廣東省社科院院長梁桂全在接受新快報(bào)專訪時(shí),對汪洋書記提出的幸福廣東做出了如是注解。他認(rèn)為,以往的唯GDP 論,導(dǎo)致一系列社會(huì)矛盾激化,若處理不好,有可能會(huì)讓廣東陷入中等收入陷阱”而停滯不前。當(dāng)前幸福廣東概念的提出,無疑是破解各種矛盾的一把利刃,同時(shí)也指明了廣東未來社會(huì)發(fā)展的終極目標(biāo)。溫家寶總理近年來也多次強(qiáng)調(diào):我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福。

    告別GDP崇拜,締造幸福中國、幸福廣東,已經(jīng)到了付諸實(shí)踐的階段。

    錯(cuò)了,分配不均

    2006年開始,北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長胡大源,便開始參與關(guān)于幸福感的評價(jià),5年來已搜集了近40萬個(gè)樣本數(shù)據(jù),通過一個(gè)個(gè)活生生的實(shí)例,記錄了國民幸福感的起伏以及不同地區(qū)之間幸福指數(shù)的消長。他指出,國民幸福感來源,首先是收入,沒有收入做基礎(chǔ),任何一個(gè)群體,就談不上幸福;在過去5年的調(diào)查中,受訪者認(rèn)為最大的困難也是收入的提升。

    然而,國內(nèi)一份《2010年中國城市居民幸福感調(diào)查》所傳遞的信息卻耐人尋味。分析被調(diào)查者的所屬行業(yè)和職業(yè)后發(fā)現(xiàn),國家機(jī)關(guān)黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人回答非常幸福的比例最高,回答非常幸福比例最低的是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員和農(nóng)林牧漁水產(chǎn)生產(chǎn)人員。一些壟斷企業(yè)的從業(yè)者為何幸福感高?公務(wù)員為何能夠登頂幸福調(diào)查?這一點(diǎn)報(bào)道很清楚,工作穩(wěn)定、福利保障完善和社會(huì)地位高。問題接踵而至,為什么生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員和農(nóng)林牧漁水產(chǎn)生產(chǎn)人員感到不幸福?難道僅僅與收入有關(guān)嗎?如果與收入有關(guān),那么這些人員為何收入不高,是不是僅僅與職業(yè)屬性有關(guān)?答案自然是否定的,因?yàn)?/span>收入分配是否公平合理已成影響幸福的重要因素。數(shù)據(jù)顯示,我國壟斷企業(yè)員工只占職工總數(shù)的8%,但他們的工資總額長年占據(jù)全國工資總額的55%60%。這是從工資總額的差距看,那么從工資倍數(shù)看呢?數(shù)據(jù)顯示,2008年,電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入,竟然是全國平均水平的510倍。

    英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·湯普遜說:對于一個(gè)社會(huì)來說,重要的不是僅僅擁有財(cái)富的問題,而是財(cái)富的正確分配問題……人要想快樂,便脫離不了享受的物質(zhì)手段,這在一切文明社會(huì)里主要就是財(cái)富,但是人們可以在擁有較少財(cái)富的情況下達(dá)到前所未有的快樂境地,而在財(cái)富極為充裕的情況下,卻仍可能非常痛苦。和社會(huì)利害攸關(guān)的主要是財(cái)富的使用和分配問題,而不是財(cái)富的多寡。這話說得很有針對性,如果收入分配不公平,那么即便日后農(nóng)林牧漁水產(chǎn)生產(chǎn)人員的收入提高了,他們同樣會(huì)有不公平感,更遑論幸福感。

    貧窮不是社會(huì)主義,沒有較為發(fā)達(dá)的物質(zhì)生活,幸福就是空中樓閣,就是無源之水,就只是浮云,甚至連浮云都不是。“不患寡而患不均”,收入分配不均顯然已經(jīng)成為建設(shè)幸福廣東需跨越的第一道門檻。

    來了,幸福廣東

    幸福在哪里,幸福在那“十二五”的春風(fēng)里。建設(shè)幸福廣東,前提是城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長。建設(shè)“幸福廣東”,就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)由總量增長轉(zhuǎn)向國民收入增加,從追求國富轉(zhuǎn)向追求民富。荷包滿,心里安,群眾才有幸福感。民富了,才有消費(fèi)的增長,才能持續(xù)地釋放內(nèi)需,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

    “我們要建設(shè)一個(gè)什么樣的幸福廣東? 20101230日,28位省級老干部齊聚廣州,在學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神座談會(huì)上激情發(fā)言,為廣東省“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。他們指出,幸福廣東由幸福家庭、幸福工人、農(nóng)民、離退休人員等組成,幸福廣東建設(shè),要從一點(diǎn)一滴做起,從基礎(chǔ)工作做起。發(fā)展要避免城市像歐洲,農(nóng)村像非洲。80后、90后的危機(jī)感很大,他們就業(yè)不困難,但是在如此高房價(jià)下,他們的焦慮感強(qiáng),影響了他們的發(fā)展。老同志們強(qiáng)調(diào),我們的社會(huì)必須要有這樣一種機(jī)制,使得年輕人通過自己的不懈努力,能夠向上發(fā)展。要有一個(gè)社會(huì)環(huán)境,使得各個(gè)階層的百姓,通過努力,能夠過上體面、有尊嚴(yán)的生活?!拔覀儸F(xiàn)在的情況是,少數(shù)富,多數(shù)窮;集中起來量很大,人均窮?!崩贤緜冎赋?/span>,社會(huì)財(cái)富增加后,矛盾也凸顯出來,這就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。在目前的發(fā)展階段,財(cái)富分配相當(dāng)重要。近年來,中央和省委把改善民生提到很高的位置。廣東省的“十二五”規(guī)劃也把民生問題提得很高,給人民提供一個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)。“廣東財(cái)政收入排名全國第一,如何分好蛋糕促和諧,事關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,影響廣東科學(xué)發(fā)展的大局?!彼麄兘ㄗh,要繼續(xù)深化收入分配制度改革,首先要解決分配不公的體制性障礙,進(jìn)一步深化收入分配制度改革。在初次分配中努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,讓勞動(dòng)者報(bào)酬增速與GDP增速尤其是與財(cái)稅增速相適應(yīng)。

    幸福之路,民生開道。省委書記汪洋在省委十屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào):今后,每年省里都要做幾件改善民生的實(shí)事,形成制度長期堅(jiān)持,實(shí)事做好了,人民群眾就很溫暖,幸福感就很強(qiáng)。廣東省省長黃華華也表示,從建設(shè)幸福廣東來看,5年后全省將實(shí)現(xiàn)四大變化:一是人民生活水平普遍提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增幅8%,分別達(dá)到35000元和11500元;二是公共服務(wù)更加完善,初步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。到2015,高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)36%。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3770萬人,新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1500萬人,城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)180萬套;三是生態(tài)環(huán)境明顯改善。平均期望壽命達(dá)76.5,森林覆蓋率達(dá)58%;四是社會(huì)環(huán)境明顯優(yōu)化。

    農(nóng)民的碗里少了“醬油味”,或許有物價(jià)上漲的原因,但更多的應(yīng)該歸納到貧窮,歸納到收入分配不均。收入上來了,筆者想幸福也就不遠(yuǎn)了。

     

     (文:賀亮/實(shí)習(xí)記者)

    上一個(gè): 通脹兇猛(作者:饒磊/實(shí)習(xí)記者) 下一個(gè): 中國不會(huì)改變核電發(fā)展大計(jì)(作者:馬穎/本刊記者)
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